摘要：改革开放三十年的以高耗能为基础的高增长模式难以为继。由于资源综合利用效率低下，随之而来的是工业固废排放量的不断增多。新常态条件下绿色发展、创新发展要求不断提升资源综合利用效率，推行工业固废综合利用产业化，实现经济转型目标。因此文章就我国工业固废综合利用现状及进展进行梳理。
关键词：工业固废；综合利用；现状；进展
进入21世纪以来，我国资源不断被开发，逐步由农业大国转向工业大国，虽然处于“微笑曲线”的底端，但也在一定程度上为我国经济发展带来了强劲动力。然而，在粗放型的线性发展模式下，一味追求经济的快速发展，带来的是生态环境被破坏，资源不断被浪费。工业化进程的不断发展，工业固废排放量不断增加，传统的堆存和填埋侵占土地，不仅污染空气和河流，影响人们身体健康，而且严重忽略了工业固废可以作为原材料生产新型建材这一优点。因此，促进工业固废综合利用，既可以减少污染、保护环境，实现生态经济的发展目标，又可以充分利用资源，促进我国工业发展方式的转变。
一、工业固废的概念
工业固废是指在工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。主要包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、污泥、放射性废物和其它废物。其可以分为两种：一般工业固废和危险固体废物。工业固废综合利用是指将大宗工业固体废物用于提取有价组分，生产建筑材料、环保材料和其他材料，填筑路基，建筑工程回填，生产肥料，改良土壤等。
二、工业固废的综合利用
工业固体废物的污染控制与其它环境问题一样，也经历了从初期的简单处理到逐渐向全面管理发展的过程。世界各国以前都只注重末端治理，提出了“三化”原则（资源化、减量化和无害化）。工业固废由于含有较多的可利用资源，因此在综合利用方面近年来获得了长足发展，如磷石膏制硫酸联产水泥技术、化工碱渣回收技术、煤矸石硬塑和半硬塑挤出成型砖技术、纯烧高炉煤气发电、煤矸石和煤泥混烧发电等水平不断提高。
总体说来，工业废物的资源化途径主要集中在：（1）生产建材：其优点包括①废渣消耗量大、产品质量好、投资少、见效快，有广阔的市场前景；②节约原材料与能耗、避免二次污染产生；③可生产的建材种类多、性能好。工业固废用作建材的原料主要包括以下几个方面：一是一些冶金的矿渣和矿山废石可以用来当作铺路的碎石和混凝土的骨料；二是一些具有水硬性的工业废物可以作为生产水泥的原材料；三是一些诸如粉煤灰、煤矸石、赤泥、电石渣等固废可以用来生产建筑用砖；四是某些工业固体废弃物可做铸石和微晶玻璃生产的原料；五是用高炉矿渣、煤矸石、粉煤灰等作为原料生产矿棉，用高炉渣生产膨胀矿渣等轻骨料；（2）回收工业固废中可利用的成分替代一些原材料，以及研发新产品：如洗矸泥炼焦用作燃料、煤矸石沸腾炉发电、硫铁矿烧渣炼铁、钢渣作冶炼熔剂、陶瓷基与金属基废弃物制成的复合材料等。这样可以降低能耗、节约原材料，使经济效益得到大幅提升；（3）改良土壤和生产化肥：许多工业固废中含有丰富的硅、钙以及各种微量元素，有些还含磷和其它有用成分，因此加工后用作化肥具有较好的效果，不但能提供农作物生长所需的营养，还能改良土壤，使作物产量增加。例如利用炉渣、粉煤灰、赤泥、黄磷渣、钢渣和铁合金渣等制作硅钙化肥、铬渣制造钙镁磷化肥等；（4）回收能源。一些工业固体废弃物具有潜在能源可以利用。
三、我国工业固废综合利用产业化发展建议
（一）制定健全的产业政策，有效保障工业固废综合利用健康稳定发展
工业固废综合利用产业在我国属于朝阳产业，缺乏一定经验，无论是前期的研发与建设工作还是后期的具体实施，都与发达国家的水平具有一定差距，因此，要保证工业固废综合利用产业不断壮大，除了要有专业化的技术指导外，必须有良好的运营机制和特殊的产业政策作为保障。我国的工业固废综合利用企业与政府机构是密不可分的，必须制定与此紧密相关的政策，促使固废处理企业与市场机制主动衔接。一是制定合理的财政税收政策。在税收政策方面，由于工业固废综合利用产业投入大、利润回收期长、产品效益较低，为了鼓励其发展，政府在税收政策上专门制定一些增值税优惠条目。重视资源税改革，提高资源税税率，进而加强各地区政府和企业对工业固废综合利用的重视程度，加快其产业化进程。二是完善工业固废综合利用的法律法规体系。为了保证我国工业固废综合利用产业化顺利进行，必须完善工业固废综合利用的法律法规体系，采取法律的强制性手段进行工业固废的综合利用，有序引导各企业工业固废综合利用行为，将工业固废及其综合利用纳入法制化轨道。
（二）推行生产者责任延伸制度，增强工业固废综合利用能力
随着技术的不断成熟，实践的不断应用，人们认识到产品的环境责任不仅仅只是要生产者来承担，在流通环节和消费环节的每个参与主体都有责任承担。因此，将消费者、回收者、销售者和政府以及社会相关部门都纳入了生产者责任延伸制度的主体范围。针对工业固废综合利用产业化而言，由最初的固废排放者、固废综合利用者、产品开发者、消费者和政府以及社会都是相关利益者，都是责任的承担者。要全范围同时因地制宜地实施生产者责任延伸制度，有效地促进工业固废综合利用产业化。
（三）推动工业固废综合利用生态园区建设
1.构建产业园区，推动工业固废综合利用持续发展
工业固废综合利用生态园区的建设，可以降低企业成本，扩大产业规模，形成优势集聚。以工业固废排放量较大地区为试点，围绕煤炭、电力以及钢铁等企业集聚地区，发挥资源优势。在园区内部形成上下游产业链条，多联产、多循环，共享资源和公共设施，提高资源利用效率。园区内部的不同企业之间可以进行贸易往来，一家产出作为另一家投入，自行消化工业固废，形成新型建材产品，延长生产链条。可以集中搜寻销售渠道，首先在当地打开市场，培养顾客的消费习惯。还可以形成强大的物流系统，吸引相关配套企业的入驻，逐步形成完善的工业固废综合利用产业链。
2.重视科研技术，创新驱动产业发展
工业固废综合利用需要依靠科技进步，一方面全国各个行业都在进行生产方式转变，注重环保，工业固废综合利用产业化发展要抓住机遇，集中力量，在这个方面尽快突破；另一方面，要引进和研发工业固废综合利用的工艺和技术，加强工业固废综合利用的科技研发，促进工业固废综合利用产业化形成，推广先进的处理技术，提升企业自主创新能力，利用园区集中的优势，鼓励园区内部企业和各大高校、科研单位开展产学研联合，组建专项技术研究团队，加强企业技术创新能力。提高固废综合利用技术水平，促进工业固废综合利用产业化发展。
总之，在未来的我国工业固体废物管理工作中，应坚持科学发展观，坚持可持续发展战略和循环经济的理念，通过加强工业固体废物的环境管理、完善法律法规标准体系和制度创新，加快提高环境管理能力，并对重点企业实施全过程污染防治管理。综合运用法律、政策、技术等行政手段，鼓励开发工业固体废物综合利用新技术和新产品，拓展环境友好型的综合利用途径。
参考文献：
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