“截至目前，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份。”在国新办近日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，商务部相关负责人公开了这份成绩单，他表示，消费品以旧换新政策效应正逐步显现，未来将持续完善再生资源的回收体系，让消费者处理废旧物资更加便捷。
国家重磅政策支持，汽车以旧换新提速
今年以来，国家政策频频示好汽车以旧换新，以及报废汽车回收产业发展。3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确将“开展汽车以旧换新”，要求严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，同时优化报废汽车回收拆解企业布局。
7月底，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》正式发布，要求提高汽车报废更新补贴标准，对于个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。
就目前形势来看，政策影响是显著的。“上半年，汽车报废回收量达到277.8万辆，同比增长27.6%，新能源乘用车的零售量增长33.1%。”其中，5月份，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月份同比增长达72.9%，涨幅也在进一步扩大。受消息层面利好影响，汽车拆解概念板块出现了多次大涨，甚至一度领跑A股。
华泰证券测算，本次满足政策要求的存量乘用车约1800万台，假设政策刺激下，符合条件的车型中30%/35%/40%在年内完成更新替换，则对应补贴金额约389/454/519亿元，势必会加快“更新潮”节奏，从而带动报废汽车拆解回收产业增长。此外，中央财政安排75亿元“以奖代补”继续支持废弃电器电子回收处理，也将弥补2024年1月1日起停征的废弃电器电子产品处理基金的空缺，助力商业模式优化。
各方发力产业格局构建，规范化水平不足难题待解
广发证券分析指出，在政策的拉动下，汽车回收拆解有望在2025年后形成一个千万亿元级别的产业。与此同时，积极响应国家政策，地方在以旧换新方案中同样重点提及了报废汽车回收产业目标。比如广州，《广州市推动消费品以旧换新行动方案》提到，将力争到2025年全市报废汽车规范回收拆解量较2023年增长50%，达7.2万辆；到2027年，全市报废汽车规范回收拆解量较2023年增加2倍，达8万辆左右，占比全省报废回收总量10%以上。
再比如绍兴，《绍兴市加快构建废弃物循环利用体系行动方案》中指出，将培育发展报废汽车循环利用产业，开展报废汽车“五大总成”等零部件再制造，打造全国领先的示范性报废汽车拆解再制造基地；开展汽车产品生产者责任延伸试点，发挥试点企业示范作用，带动汽车零部件再制造产业发展。
当然，企业也是其中关键的一环。格林美回应界面新闻时表示，”我们公司是较早开展‘城市矿山’开采业务的公司，其中包括了消费电子、汽车等回收再利用等业务，相关消费领域的以旧换新政策都对我们这块业务算是利好。”据统计，格林美回收量仅占报废汽车总量的5%。其子公司德慧已投入绿色报废汽车拆解业务试运行，在2023年前三季度实现营业收入2688.34万元，但拆解量仅5491台。
在投资者互动平台，格林美透露，公司回收拆解报废汽车的产能达30万辆/年以上。其认为，随着新一轮以旧换新启动，未来5年，将迎来中国汽车报废高峰，汽车爆发性报废周期来临，公司的7大报废汽车厂将良好对接中国汽车报废高峰周期来临。
不过，在看到报废汽车回收高增长预期的同时，我们仍应该关注拆解行业目前不成熟、缺乏规范的阶段性特点。中国物资再生协会数据显示，自2006年以来，每年大约有80万辆报废汽车没有进入正规渠道拆解，估算黑市规模超过100亿元。业内呼吁：规范报废汽车回收拆解流程，形成报废、回收、拆解这一再生资源回收循环，对有害污染零件规范处理迫在眉睫。
如何有效解决拆解行业乱象？重庆市提供了一套可行方案。据悉，当地通过建立起报废机动车回收拆解行业协会，组织收集、分析、发布市内外报废机动车回收拆解与再利用信息，向政府提出行业发展规划、行业经济动态等建议的同时，也将积极协助开展行业准入资格审查等工作。
面对野蛮生长的“黑作坊”，具有资质的正轨企业“抱团”应战，或许也是个不错的选择。